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审计要闻

审计助力实施创新驱动发展战略

发布时间: 2019-01-16

文章来源:金融审计处

文章类型:原创

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  2018年第三季度,2005.com澳门太阳城组织全区审计机

  关开展了创新驱动发展战略政策措施落实情况跟踪审计,审计结果引起了自治区党委政府的高度重视,提出“请各盟市、自治区科技厅、财政厅、知识产权局、组织部、人社厅对照此报告反映问题认真研究、积极整改;请澳门太阳城加大督办力度,推动各单位严格按照审计反馈意见落实整改”的要求,自治区党委书记李纪恒和自治区主席布小林做出重要批示。对此,澳门太阳城狠抓整改落实,及时给各盟市政府和相关部门下达了整改落实跟踪审计查出问题函,各盟市和科技厅等相关部门采取有效措施,以审计整改成果助力推动创新驱动发展战略实施。

  目前,科技厅牵头将审计发现的问题对照部门职能和涉及范围进行梳理,分别向党委组织部、发改委、教育厅、工信厅、财政厅、人社厅、农牧厅、市场监督管理局、金融监管局等9个厅局和12个盟市、2个计划单列市政府征求整改意见。在此基础上,该厅结合职能和自治区科技工作实际,针对影响全区创新驱动发展战略实施的主要制约因素和原因提出了整改意见。

  一、在创新资源配置方面,突出科技创新战略地位。推动传统产业升级,大力发展战略性新兴产业,形成多元化的科技投入体系,完善科技计划管理机制。一是各盟行政公署、市人民政府,实施方案中涉及的相关部门作为责任单位将创新驱动发展战略摆在最突出的战略地位加以实施,在地方经济社会发展和重点行业领域发展规划编制、政策制定、资源配置上,充分体现科技创新的战略资源和地位。二是由发改委、工信厅牵头,科技厅作为责任单位围绕自治区优势特色传统产业,推进以新技术、新工艺改造传统产业,延长资源型产业链。三是各盟行政公署、市人民政府,财政厅作为责任部门继续加大政府科技投入力度,各级财政都要设立科技创新专项资金,要把地方财政科技支出列入预算保障重点,建立稳定增长机制,逐步缩小自治区本级财政科技支出占财政支出比重与全国平均水平差距。四是财政厅、科技厅、金融监管局作为责任部门强化政府资金引导放大作用,使企业成为研发投入的主体。五是科技厅作为责任部门,落实科技计划和科研资金管理改革政策的各项举措,完善自治区科技项目储备库制度,完善项目指南编制和发布机制,完善科技计划项目管理流程,改进项目评审制度,保证项目评审公开公平公正,提高项目立项质量。

  二、在科技创新体系建设方面,优化升级创新平台载体。引进培养高层次领军人才和高水平创新团队,强化企业技术创新主体地位。一是由科技厅、发改委、工信厅牵头,财政厅、教育厅、人社厅作为责任部门,在企业、科研机构、高等院校加快培育和建设自治区级重点实验室、工程研究中心、科技企业孵化器、企业研发中心、院士专家工作站、企业技术中心、工程研究中心(工程实验室)、工程实验室、双创示范基地等创新平台载体,做到质量和数量双提升。二是由各盟行政公署、市人民政府,党委组织部、人社厅牵头,科技厅、财政厅、教育厅作为责任部门以“草原英才”工程和“鸿雁计划”为抓手,依托高校、科研机构、企业和各类创新平台载体,衔接各类国家人才计划,引进、培养和集聚高层次领军人才和高水平创新团队。三是科技厅、发改委、工信厅、财政厅、税务局作为责任部门鼓励和引导以企业为主导,产学研合作联合承担自治区各类科技计划、战略性新兴产业专项项目。

  三、在科技体制机制方面,加大科技体制机制改革和创新力度。加强科技人才引进与培养,建立利好的激励机制和科学的评价机制,加快科技服务业发展,深化科技合作。一是由各盟行政公署、市人民政府,科技厅牵头,市场监督管理局、发改委、党委组织部、人社厅、教育厅、工信厅作为责任部门,根据国家和自治区改革部署,加快实施《关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》等政策。二是由党委组织部、人社厅牵头,科技厅、财政厅、教育厅、编办作为责任部门切实落实自治区对人才引进、人才评价、人才奖励等一系列政策措施,提升对科技人才的整体吸引力。三是由人社厅牵头,科技厅、财政厅、党委组织部、教育厅作为责任部门落实好以增加知识价值为导向分配政策,建立绩效工资稳定增长机制,调整事业单位绩效工资水平和总量,提高科技成果收益对科研人员的奖励比例,落实兼职兼薪和离岗创业政策,完善职称评审制度。四是由科技厅牵头,发改委作为责任部门进一步建立完善以研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等为重点的科技创新服务体系,培育壮大科技服务主体,推动科技创新和科技成果转化,促进科技经济深度融合。五是由科技厅牵头,发改委、教育厅作为责任部门强化与科技部“部区会商”制度,争取利用国家层面的创新资源解决自治区经济社会发展中的重大技术问题。

  四、在科技成果转化方面,推动科技成果转化。由科技厅牵头,财政厅、金融监管局作为责任部门认真落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《自治区促进科技成果转移转化八项措施》,加快推进新修订的《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》实施,各地区和相关部门要出台相应政策措施,促进科技成果转移转化。

  五、在创新环境建设方面,提高科研人员薪酬,强化创新驱动考核评价机制,推进科技资源开放共享。一是科技厅、财政厅、教育厅、人社厅作为责任部门加强对各地区、各有关部门和单位的督查,切实把以增加知识价值为导向分配政策落实到位,提高科研人员薪酬,破除妨碍科技创新的体制机制障碍,最大限度地解放和激发各类创新主体的创新活力。二是各盟行政公署、市人民政府,党委组织部作为责任部门加强对各地区、各有关部门的考核,将创新驱动发展指标纳入盟市和部门领导班子考核指标体系,组织部门加大创新驱动发展考核指标权重,提高地方政府和部门的重视程度。三是由科技厅牵头,人社厅、教育厅、财政厅、发改委作为责任部门推进自治区大型科研仪器资源开放共享,加大对参与社会开放共享服务的科学仪器设备持有单位的开放共享后补助支持,提高补贴力度。(厅金融审计处 白疆)

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